从”可选项”到”采购条件”
三年前，做不做产品碳足迹，多半是企业自己权衡的事。现在它越来越多地出现在另外一些场合：招标文件的资格条件、大客户的供应商准入表、银行的绿色信贷尽调清单。
这个变化不是企业间自发形成的，背后有一套制度在推。这篇文章按时间线，把中国产品碳足迹管理体系已经落地的部分梳理一遍——只讲已经发布、可以查证的文件与数据，不做预测。
2024 年：主干搭起来
起点是 2024 年 6 月 4 日，生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部等 15 部门联合印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》（环气候〔2024〕30 号）。
这份方案定下了分工与路线：
- 生态环境部牵头（或按职责分工），制定发布产品碳足迹核算通则、重点产品碳足迹核算规则，并统筹构建完善全国产品碳足迹因子数据库；
- 市场监管总局牵头统筹全国产品碳标识认证体系建设，研究制定产品碳标识认证管理办法，健全碳标识的采信、应用和监管机制。
方案提出的目标形态是四句话：核算有标准、因子有支撑、评价有规则、标识有认证。这四句基本定义了后面两年所有工作的分类。
优先聚焦的领域也点了名：电力、煤炭、油气、钢铁、电解铝、水泥、化肥、氢能、建材、化工、锂电池、新能源汽车、光伏、电子电器等。建材与钢铁、水泥都在名单里——这直接对应建筑业的上游。
同年 8 月 23 日，市场监管总局（国家标准化管理委员会）批准发布 GB/T 24067-2024《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》，10 月 1 日起实施。这是国内产品碳足迹的核算通则标准，填补了通用标准的空白：它规定了产品碳足迹的研究范围、原则和量化方法，包括 11 条基本原则、量化方法的 4 个步骤、生命周期阶段划分、产品种类规则编制要求、核算边界选取原则，以及报告要求与鉴定性评审等内容。标准研制参照 ISO 14067 国际标准，相较国际标准增加了编制具体产品碳足迹标准的参考框架、数据地理边界信息建议等内容。
也就是说：有了通则，接下来才有可能制定”某一个具体产品怎么算”的规则。
2025 年：标准铺开，认证试点启动
2025 年是铺量的一年。按生态环境部 2026 年发布的进展报告：
- 标准：截至 2025 年底，已发布电解铝、化学纤维、电子电器等 15 项产品碳足迹核算国家标准，以及钢铁、化工等细分领域超过 200 项团体标准；工业和信息化部、生态环境部等四部门累计发布三批推荐清单，采信 111 项团体标准，覆盖钢铁、水泥、锂离子电池等重点工业产品。
- 标识认证：2025 年 1 月，四部门公布产品碳足迹标识认证试点名单，覆盖全国 25 个省（区、市）的 57 个地区，试点认证目录涵盖锂电池、光伏、钢铁、电解铝等 17 种重点产品；各试点地区已发放首批 5 大类 7 种产品的碳足迹标识认证证书。
- 认证规则：2025 年 3 月 17 日，国家认监委发布《产品碳足迹标识认证通用实施规则（试行）》，明确了认证的适用范围、模式与管理要求。
- 因子数据：2025 年 12 月发布《产品碳足迹因子数据库建设工作指引》，从协同共建、数据管理、技术要求、国际衔接四个方面提出 11 条重点任务。
注意”标 + 证 + 库”这三件事是并行推进的：标准解决怎么算，数据库解决拿什么算，标识认证解决算完之后凭什么被采信。
2026 年：数据库上线，进展报告发布
2026 年 3 月，国家温室气体排放因子数据库第二版上线，因子总数增至 576 个。
2026 年 6 月 17 日（第十四个”全国低碳日”），生态环境部发布 《产品碳足迹管理体系建设进展报告（2026）》，系统梳理了 2025 年以来的进展。报告同时给出一个值得关注的数字：2024 年全国电力平均碳足迹因子为 0.5777 kgCO2e/kWh，较 2023 年下降 6.9%。
政策层级也在抬升。党的二十届四中全会明确提出”十五五”时期稳步实施产品碳足迹等政策制度；《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》部署了四项具体工作——制定产品碳足迹核算规则标准、发布重点产品碳排放限额标准、建立产品碳标识认证制度、推动碳足迹规则标准国际互认。2026 年政府工作报告也对完善碳足迹管理体系提出任务要求。
需求端已经动了
制度搭起来之后，真正让人有压力的是需求端。进展报告里有两组数字：
- 91 家中央企业已将优先选用绿色低碳产品纳入采购标准；
- 22 家中央企业对供应商进行绿色低碳水平分级分类评价管理。
金融机构也在挂钩，出现了”碳数贷""碳易贷”这类与碳足迹挂钩的贷款产品。国外买家的动作类似——部分跨国化工企业持续推行供应商二氧化碳管理计划，要求供应商提供产品碳足迹数据。
这三条合在一起，指向一个简单结论：碳足迹数据正在从”加分项”变成”准入材料”。对出口业务尤其如此，因为国际涉碳贸易政策对数据的完整性、可核查性要求更高。
建筑与建材：处在这张地图的哪个位置
建材在国家的优先清单里（水泥、钢铁都是重点工业产品，且建材被明确列入优先聚焦领域），所以建筑行业的压力是从上游传导下来的：钢材、水泥、玻璃、铝材这些产品，会先有国家或团体层面的核算规则与碳足迹数据，然后由采购环节要求供应商提供。
建筑本身则略有不同。 建筑不是标准化产品，一栋楼一栋楼地做产品碳足迹并不现实，所以建筑碳核算长期走的是 GB/T 51366-2019《建筑碳排放计算标准》这条路——按建材生产及运输、建造及拆除、运行三阶段计算，本质上仍是生命周期方法（该标准的引用标准名录里就列着 GB/T 24040、GB/T 24044 两项生命周期评价标准）。
行业标准层面这两年补得很快。中国建筑节能协会 2026 年发布的这批团体标准里，与碳直接相关的就有：
- T/CABEE 135-2026《温室气体 产品碳足迹量化方法与要求 建筑产品钢构件》（2026-04-30 发布、2026-07-01 实施）——针对建筑产品（钢构件）的碳足迹量化方法，声明单位为 1 吨建筑产品钢构件，系统边界覆盖原材料获取、生产、分销、使用、末端处置五个阶段；
- T/CABEE 138-2026《建筑业企业温室气体排放核算与报告标准》——面向建筑业企业法人的核算与报告规则；
- T/CABEE 134-2026《钢结构装配式零碳建筑测评标准》——为零碳建筑测评提供依据；
- T/CABEE 136-2026《装配式建筑建造阶段碳减排量化与审定核查要求》——针对建造阶段的碳减排量化与核查。
同时，国家标准 GB/T 51366-2019 已被列入修订计划（2024 年 6 月发布的工程建设规范标准编制计划），修订方向包括建筑全过程碳排放计算边界与计算方法、主要能源与建材排放因子选取方法等。
一个可以观察到的分工格局正在形成：建材产品走向”产品碳足迹”路线（通则 + 产品种类规则 + 标识认证），建筑整体走向”工程核算”路线（按标准分段计算 + 报告），两条线在”建材碳足迹数据进入建筑账本”这个接口上汇合。这个接口在哪、怎么对接，见我们的建筑全生命周期那篇。
企业从哪一步开始
面对这套体系，最常见的两种反应都不太有用：一种是等”强制要求”落地再说，另一种是先把数据往外报，报完再补方法。前者会错过数据积累窗口——碳足迹数据是攒出来的，不是算出来的；后者的风险更大，方法不合规的数据一旦被采信，后续修正成本远高于第一次就做对。
按标准给出的路径，顺序其实很清晰：
第一步，定边界。 按 GB/T 24067-2024 与对应的产品种类规则（如有），明确功能单位或声明单位、系统边界覆盖哪些阶段、取舍准则怎么设定。这一步做完，才能知道需要什么数据。
第二步，建台账。 初级数据优先，次级数据可溯源。把每条数据的来源、年份、适用范围记下来——这是将来做鉴定性评审时最难临时补的一环。
第三步，出报告并留痕。 报告应包含基本情况、量化目的、量化范围、清单分析、影响评价、结果解释等内容；用于对外声明时，还需要经过独立第三方评价或核证。可复算是底线要求。
对本就掌握材料清单与工程量数据的施工、造价岗位来说，这件事的起点比想象中低——材料清单本身就是活动数据，不需要先建模型。
依据与出处
- 生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部等 15 部门《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》（环气候〔2024〕30 号），2024 年 6 月 4 日印发
- GB/T 24067-2024《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》，2024 年 8 月 23 日批准发布、2024 年 10 月 1 日实施；参见生态环境部《答记者问》（2024-09-10）与市场监管总局发布说明
- 生态环境部《产品碳足迹管理体系建设进展报告（2026）》，2026 年 6 月 17 日”全国低碳日”发布（文中 15 项国家标准、200 余项团体标准、111 项采信团体标准、25 省 57 地区试点、17 种重点产品、首批 5 大类 7 种证书、91 家与 22 家中央企业、2024 年全国电力平均碳足迹因子 0.5777 kgCO2e/kWh 等数据均出自该报告）
- 国家认监委《产品碳足迹标识认证通用实施规则（试行）》，2025 年 3 月 17 日
- 《产品碳足迹因子数据库建设工作指引》，2025 年 12 月发布；国家温室气体排放因子数据库第二版于 2026 年 3 月上线
- GB/T 51366-2019《建筑碳排放计算标准》及其引用标准名录；住建部《2024 年工程建设规范标准编制及相关工作计划》中关于该标准修订的安排
- 中国建筑节能协会 2026 年发布的 T/CABEE 134-2026、135-2026、136-2026、138-2026 等团体标准